首页 资讯 关注 科技 财经 汽车 房产 图片 视频 全国

时局

旗下栏目: 国际 国内 时局 热评

落户新政之下,北方城市能否乘机赶上南方城市?

来源:腾讯网 作者:admin 人气: 发布时间:2019-04-11
摘要:导语:发改委文件中提到,积分落户政策要确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例,这就是一个很好的方针,体现的是,要尽量抹平户籍人口与流动人口之间的差别,只要你在这个地方长期工作和定居,那就给予你公平的居民权利。 特约作者 | 陈城 4月8日,国家

导语:发改委文件中提到,积分落户政策要“确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”,这就是一个很好的方针,体现的是,要尽量抹平户籍人口与流动人口之间的差别,只要你在这个地方长期工作和定居,那就给予你公平的居民权利。

特约作者 | 陈城

4月8日,国家发展改革委官网发布了《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知。通知指出,要继续加大户籍制度改革力度,一个重点是,城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制;另一个重点是,对于超大特大城市,要“大幅增加落户规模、精简积分项目”。

这一通知,对于那些有志于揽天下之才,图谋发展的城市,无疑是个利好。与此同时,网上又再度有观点认为,目前的中国南方城市发展已远远超过北方城市。现实状况是否如此?这与户籍改革又是否相关呢?

不说软的层面,简单看经济数据,南方确实已远远超过北方

那些不时就会流传的关于南北方对比的文章,往往喜欢从一些软的层面和个体经验来进行切入。不过,就简单看看经济数据,“南方碾压北方”的结论就毫不夸张。

就拿2018年31省区的GDP增速排名来说吧,排名垫底的5名均是北方省份,天津继续保持3.6%的低增长,在全国排名中位列倒数第一。

引自中国经济网引自中国经济网

如果只是最近一年的数据,也许还说明不了什么,问题在于,这已经不是一年两年的事情了。有人曾梳理了各省历年GDP变化图。从趋势上看,东北三省(黑吉辽)、北方腹地三省(豫晋冀)等典型北方地区近些年的增长势头都不太妙。

横坐标为年份,纵坐标为GDP增长全国排名,引自知乎用户“白心子”横坐标为年份,纵坐标为GDP增长全国排名,引自知乎用户“白心子”

横坐标为年份,纵坐标为GDP增长全国排名,引自知乎用户“白心子”横坐标为年份,纵坐标为GDP增长全国排名,引自知乎用户“白心子”

存量上的差距也非常明显,有人专门统计过,以2017年数据为例,对比南北方最大的58座城市:论GDP总量,北方仅为为南方的66.6%;论人均GDP,北方为南方的75.75%;论一般公共预算收入,北方仅为南方的59%;论存款余额,北方为南方的65.4%……

北方不如南方,从是否真正用心招揽人才就能明显区分

在发改委此次政策发布之前,乍看之下,南北方城市对于户口限制的政策都在放松,都在忙着“抢人”、引进人才。

南方城市典型如杭州,4月3日最新落户政策为,全日制大学专科及以上人才在杭工作并缴纳社保的,可直接落户;如广州,4月8日宣布硕士研究生、本专科生毕业两年内,博士研究生毕业五年内,都算应届生。杭州作为继北上广深之后的国内热门城市,这样的落户政策显然是有诚意的;而广州的这一政策看似与落户无关,但显然将会吸引大批生源进入广州,一样属于人才储备政策。

而北方城市呢,北京要严控人口且不说,其他的主要城市,如天津、青岛、大连、沈阳、长春、西安、石家庄等等,虽说也都参与了“抢人大战”,但客观来说,给全国网民留下深刻印象的并不多。甚至以相关关键词进行检索,北方城市有关落户放松的新闻也远比南方城市少。

看抢人大战的结果能更清楚显示这一点。据21世纪经济报道,2018年广州、深圳两个超级大城市的人口分别比上年净增40.60 万人和 49.83 万人,在全国位居前两名。杭州的2018年末常住人口增加了33.8万, 宁波增加了19.7万,武汉增加了18.81万,青岛增加了10.43万,厦门增加了10万,合肥增加了12.2万,长沙增加了23.66万, 南京增加10.12万,成都增加了28.53万人,西安增加38.7万,郑州增加25.5万,重庆增加了26.63万。这其中,属于北方的城市,只占少数。

“抢人大战”成果的一个参考指标,引自猎聘网“抢人大战”成果的一个参考指标,引自猎聘网

北方要推一个好的代表,是西安。自2017年3月起,西安为了“抢人”先后7次升级调整户籍政策,目前西安已实现,全国高等院校在校学生均可落户西安,本科(含)以上学历不受年龄限制,个人落户一站式全办结。西安在“抢人”上的改变,曾多次引发媒体的关注和社会的讨论。从引进人才的策略来说,在新闻舆论中获得持续的关注,增加曝光度,这的确是个好策略。但除了西安外,北方城市相比南方做得要差不少。

西安的落户政策持续引发关注,但这在北方城市中比较少见西安的落户政策持续引发关注,但这在北方城市中比较少见

也许有人会说沈阳。沈阳为引进人才的确也做了很多工作:比如搞了“凤来雁归”工程;推出了“人才新政24条”;吸引眼球的还有,“中专以上学历零门槛落户,求职免费住10天”,“ 沈阳最高给予1亿元项目资助引进顶尖人才”等等。看起来的确是“求贤若渴”。

但只要深究一下,就会发现事情并不是那么简单。比如有网友在网上吐槽,沈阳当地的配套措施做的很不够,比如去日本出差需要暂住证,派出所4点半下班不说,甚至提交了社保材料后,还要半年后才能拿到暂住证,仿佛在沈阳读书四年工作数年像没来过一样。类似的抱怨在网上并不鲜见。

再比如,沈阳曾经还推出在校大学生“零首付”购房的政策,虽然被连夜叫停,但足以让外地的人们犯嘀咕:这座城市到底是想争夺人才呢,还是想发展房地产呢,对大学生也这么“杀鸡取卵”吗?这样的“引进人才”思路,显然是值得商榷的。

对于在“抢人大战”中本就处于劣势的北方城市来说,想单凭出台一纸落户政策,人才就自然而然过来,不太可能。只有软硬件方面都配合落户政策进行深化调整,修炼内功,并拿出像西安那样“落户一站式办结”“手机即可落户”的决心,才能给予人才们以信心。

落户新政策能否改变北方经济不如南方的局面?首先得看北京能否做出改变

有了对比,自然也就能够明白,北方城市想要改变经济发展不如南方的局面,首先还是要在落户政策上做出改变。引进大量人才,才能为城市发展注入新鲜血液,才有可能让一些初创企业、小微企业发展起来。

在此次新政策中,其实很多北方城市已经迎来了政策利好。按照住建部2017年城市建设统计年鉴数据,长春、大连、青岛、郑州、哈尔滨、沈阳、西安都属于Ⅰ型、Ⅱ型大城市,按照此次落户政策规定,Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件。

这可以说是国家政策在后面推着各大城市往前跑,北方城市再不转变思路,把握机会,出台好的人才福利,以及真真正正深化改革,转变国人普遍对北方窗口单位“办事”的印象,那可能就真的被南方城市越甩越远了。

北方城市中,除了西安、沈阳外,还有石家庄等也推出了零门槛落户政策。但相较而言,石家庄等城市,在经济层面上,对于北方城市的整体水平影响并不突出;而沈阳等城市由于东北经济疲软,无法以自身改变东北三省局面。因而,要想让北方城市的局面整体得到改观,很大程度上要看北京。

以近日一篇10w+的网文作者“王biubiu”所表达的观点,确实可以看出北京在某些方面已经落后于其同量级竞争对手,上海。“体育发达与否,是现代社会的风向标……而这一点上海人已经遥遥领先。”“上海网球大师赛、汇丰冠军赛,以及F1大奖赛”,“统统都是国际级职业赛事”,“体育作为一个切片,我们可以看到上海人骨子里的商业精神”。“王biubiu”还以北京和南方的服务业做对比,以服务意识来体现商业精神上的差别。

在“王biubiu”的热传网文中,京沪两地的国际电影节海报也成为北京不如上海的例证在“王biubiu”的热传网文中,京沪两地的国际电影节海报也成为北京不如上海的例证

这样的观察切口,能否足以说明两个城市有差距,自然是有争议的,肯定会有人为北京辩护,指出北京存在优势的一些方面。甚至有人明确指出,以北京作为首都的地位,要不是调控人口,加上严苛的房、车限购措施,人口可能比现在要多出几百万人。

然而就“人才争夺战”而言,调控、限购等措施就是会起到阻碍作用,不可能不予考虑。北京想要保住作为首都吸引全国各地人才的优势地位,就必须在户籍政策改革方面进一步加快放宽,以让各地人才们对长期留在北京发展保有信心。这次发改委文件强调“超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模”,可以说是进一步理清了这个思路。那么,北京市就理当进一步审视“疏解非首都功能,调控人口总量”这个目标,或者说,要尽量考虑以不阻拦“深化户籍改革”的方式来完成。

这份发改委文件中提到,积分落户政策要“确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例”,其实就是一个很好的方针,体现的是,要尽量抹平户籍人口与流动人口之间的差别,只要你在这个地方长期工作和定居,那就给予你公平的居民权利。如果要控制人口总量,那就干脆把一些产业连附带人口一起迁走。

如果实现这样的“户籍改革”,无疑有利于人才的自由流动,实现人力资源的优化配置。而在之前,对比京沪,上海作为超大城市,虽然其落户政策相对严苛,但其积分落户政策对比北京的落户政策,被认为相对合理的最主要理由,就是上海还是更加包容流动人口进入。显然,只有让普通民众在北京奋斗有盼头,商业精神才能在北京流淌。

而一旦北京做出了改变,作为北方城市的标杆和风向标,一定会有利于北方其他城市改变自己的面貌,真真正正地去放开手脚、大力改革,转变一些根深蒂固的傲慢心态,提升服务意识,让人才们充分感受到发展的机会。

责任编辑:admin

上一篇:一年来习近平这样强调对外开放

下一篇:没有了

首页 | 资讯 | 关注 | 科技 | 财经 | 汽车 | 房产 | 图片 | 视频 | 全国

Copyright © 2018 安环网(北京)文化传媒有限公司 版权所有 京ICP备19001490号  技术支持:网站建设

电脑版 | 移动版